“要改变目前能源运输过分单一的现状，就需要减少输电的中间环节，做到一站到终端，从而优化布局。”白建华认为，从中长期发展考虑，未来火电新增部分的70%—80%应该分布在产煤区。如果“三西”地区输煤与输电比例由现在的20∶1发展到8∶2，将使布局更合理。

在江西高安从事建设陶瓷生产的老黄，近来最烦心的事不是厂里的生产和销售问题，而是三天两头的拉闸限电。由于限电，3月份以来工厂生产一直处于半停产状态。

老黄说：“没有电，工厂不得不停产，不仅使生产计划受影响、订单违约、客户流失，停产也导致了人事的不稳定和成本的增加。”

实际上，越来越多的企业正在经受缺电带来的考验。

今年3月以来，我国多地出现罕见的淡季“电荒”现象。浙江、湖南、湖北、江西、山西、陕西等地均不同程度用电紧张，相继采取限电和让电措施，而且，“电荒”正以燎原之势由局部蔓延至全国。

值得注意的是，往年夏季才会出现的电荒提前到春季，与往年“电荒”主要发生在东部沿海经济发达地区不同，今年的“电荒”开始于中部和西部地区。特别是像湖北、湖南、山西、陕西、河南等水电、煤炭大省，也出现了电力告急现象。

国网缺口或超4000万千瓦

本报记者从相关部门了解到，江西今年全省最大电力缺口将超过200万千瓦，达到有序用电红色预警等级，浙江省今年夏季用电最大缺口可能达到400万千瓦，明年夏季用电缺口可能达到890万千瓦。而湖南省用电负荷维持在1400万千瓦左右/天，电力缺口400万千瓦，缺口将近1/3。

国家电网公司预测，今年迎峰度夏期间，电力需求将维持在较高水平，公司经营区域内社会用电量达10979亿千瓦时，同比增长11.7%；最大负荷5.67亿千瓦，同比增长13.5%。

“今年迎峰度夏期间，电力供需形势十分紧张。公司经营区域电力缺口将达到3000万千瓦左右。其中华北、华东、华中电网电力缺口分别为700、1700、600万千瓦。”国家电网公司调度中心有关负责人告诉本报记者，在省级电网中，京津唐、河北南、上海、江苏、浙江、安徽、湖南、河南、江西和重庆等10个电网电力供需紧张。

“如果电煤供需矛盾进一步加剧，来水偏枯，或者出现持续异常高温天气，公司经营区域电力缺口将进一步加大，达到4000万千瓦左右。”这位负责人说。

“电荒”症结何在？

“发电越多亏损越大，现在电厂最缺的是钱。”江西贵溪发电厂办公室祝主任告诉本报记者，电厂虽然目前电煤库存还能按计划发电，但并不能维持多久。公司已经派出多人到处找煤，但“由于缺钱，买不到优质电煤，只能退而求其次以维持正常运转。”

一位业内人士指出，买不起煤、发不起电、资金链随时可能断裂，是目前不少发电企业的真实生存状况。

国家电监会数据显示，近期吉林、四川、陕西、青海等地电煤库存低于7天，已低于最低存煤警戒线。

由于电煤价格不断攀升，导致电煤供应不足，今年一季度，发电企业出现大面积亏损，存煤意愿下降，多地出现缺煤停机现象。中电联数据显示，火电企业销售利润率接近于零，中部六省、东北三省以及山东省火电继续全部亏损。

而《2010年度电力监管报告》显示，从2008年开始，五大发电集团火电3年累计亏损600多亿元。

“能源价格机制不健全，煤电价格扭曲，导致电煤供需矛盾突出。”国家电网公司有关负责人表示，由于尚未建立科学合理的能源价格联动机制，煤价、运价、销售电价不能联动。“市场煤、计划电”的价格体制，使煤炭价格增长远远高于电力价格调整，陷入了煤价上涨、电价被迫跟随、煤价再度上涨的恶性循环，甚至出现煤电基地卖煤收益高于发电的现象。

高耗能产业产量增速使电力需求过旺也是导致“电荒”的另一重要原因。国家统计局提供的数据显示，一季度钢铁、水泥等高耗能产业用电量创历史新高。

为缓解供应缺口，国家发改委3月底下发通知，要求严格执行稳定电煤价格的各项规定，4月份，提高了16个用电紧张的省市上网电价，4月下旬，国家发改委约谈了神华、中煤等数家煤企。

“今年的电荒，是多种矛盾积累的结果。”国家电网公司能源研究院副总经济师、战略规划研究所所长白建华接受记者采访时表示，实际上，目前的“电荒”主要是区域性的，而从全国的发电总量看是不缺电的，基本是均衡的。

“此次电荒跟2004年和2005年因为电力投资减少，造成供应不足的‘硬缺电’不一样。”白建华说。

短期内和表面上看，此次“电荒”是煤电供需矛盾造成，实质上是电力资源配置不均和用电分布不同