遏电煤乱涨价发改委要求煤企“多吃的吐出来”

电价终于上调，但“趁火打劫”的煤企，将面临发改委的处罚。

“我们已经成立调查组，专门了解情况。”5月31日，发改委一位相关负责人对《每日经济新闻(微博)》记者表示。

5月30日，发改委上调15省市的销售电价；与此同时，发改委指出，为防止煤炭企业借电价上调涨价，对已发现擅自涨价的企业，发改委已经要求相关企业将涨价所得清退给火电企业，一旦被发现有不清退的现象，除了企业被罚之外，还将内部通报批评。

发改委上述负责人进一步表示，“如有电煤企业此后故技重施，将会加重处罚力度。”

华中电监局抢先调查

业内人士预计，随着夏季用电高峰来临，电价上调一般会带动煤价上涨。甚至有分析指出，此次电价每度涨了2分钱，只要煤价再涨40元/吨，这一次电价调整就会被“吃掉了”。

为了抑制电煤“变相涨价”，《每日经济新闻》记者获悉，电监会已经提前介入调查，其中华中电监局就启动了预警调查。

根据主管部门安排，5月上旬华中电监局在湖北、江西两省选取了两家百万千瓦以上装机的火电企业开展调研。结果显示，2011年发电企业经营普遍亏损，且有超过上年亏损总额的趋势。

纳入此次调查的火电企业煤炭价格，主要面临四个方面的主要问题：一是重点煤炭合同签约量减少、兑现率下降，市场煤量增加；二是市场煤炭价格涨幅较大；三是部分重点煤矿采取调低合同热值、变重点合同为交易合同、降低煤炭发运热值等方式变相涨价；四是煤炭兑现率依靠发电企业支付代理费给第三方来保证。

涨价煤企要受罚

发改委多次下发通知，要求2011年重点合同电煤要保持2010年水平不变，不准变相涨价。“对于拒不服从、我行我素的煤炭企业，将勒令这些企业退回相关多收款项，还要缴纳相应罚款。”发改委在相关文件中指出。

据记者了解，合同电煤价格由国家发改委定价，合同双方不得随意调价。但现实情况是，合同兑现率偏低，没兑现的电煤随着合同到期而作废，大量合同煤最终却变成了市场煤。

某电力公司相关负责人道出了其中缘由：“煤矿为了赚取高额利润，让未兑现的电煤流入市场，以高于重点合同价格进行买卖。煤矿的这一行为实际上是变相涨价。”

中国能源研究会副理事长周大地认为，要提高电煤合同履约率，关键是要完善电煤订购机制，让电煤合同有更强的约束性。只要电煤合同对双方的权利义务有严格的要求，电煤合同的履约率就有望提高。

海通证券发表研究报告称，目前电煤市场化定价占比至少在50%以上，且控制在地方政府直属的煤炭集团手中，所以发改委的煤炭限价令往往效果不佳，在夏季用煤高峰时尤其如此。