国土资源部油气资源战略研究中心研究员潘继平6月30日在“中国国际液化天然气大会”上透露，我国“十二五页岩气规划”已上报国务院，我国将加大页岩气等非常规天然气的开发，同时引进更多的市场竞争机制参与开发。
非常规天然气主要包括页岩气、致密气、煤层气和天然气水合物等。潘继平对《第一财经（微博)日报》记者表示，页岩气等非常规天然气的储量预计比常规天然气更大，但是目前我国的页岩气开发尚处于起步阶段。我国已经成立了“国家页岩气开发研究中心”，推动页岩气的开发。
目前，“由于缺乏核心技术，我国的页岩气勘探、开发和后期利用都受到了制约。”潘继平说，页岩气的开发利用急需加强技术攻关，同时加大政策支持力度。他说，我国将来还会逐步开放市场，引入更多的市场竞争机制，让更多的市场主体加入到非常规天然气的开发中。
但是研究机构对开发非常规天然气的盈利前景并不看好。一位不愿透露姓名的能源行业资深分析师对记者表示，页岩气等非常规天然气的开发技术难度很大，而且开发出来的成本远大于常规天然气，盈利能力不强。他说，就算国家开放市场，一般企业参与页岩气等非常规天然气开发，在短期内也难以获取经济效益。